什么是政務(wù)新媒體
政務(wù)新媒體，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺(tái)上開(kāi)設(shè)的政務(wù)賬號(hào)或應(yīng)用，以及自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶(hù)端等，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的重要渠道，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段，是引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要陣地，是探索社會(huì)治理新模式、提高社會(huì)治理能力的重要途徑。
一、背景介紹
2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕123號(hào)文），意見(jiàn)指出政務(wù)新媒體是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的重要渠道，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段，是引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要陣地，是探索社會(huì)治理新模式、提高社會(huì)治理能力的重要途徑。根據(jù)對(duì)政務(wù)新媒體的功能定位，意見(jiàn)中就政務(wù)新媒體運(yùn)行管理與功能建設(shè)方面提出了具體要求如下：
1、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化解讀回應(yīng)。積極運(yùn)用政務(wù)新媒體傳播黨和政府聲音，做大做強(qiáng)正面宣傳，鞏固拓展主流輿論陣地。
2、加強(qiáng)政民互動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)治理。暢通政務(wù)新媒體互動(dòng)渠道，聽(tīng)民意、聚民智、解民憂(yōu)、凝民心，走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)。
3、突出民生事項(xiàng)，優(yōu)化掌上服務(wù)。強(qiáng)化政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能，圍繞利企便民，聚合辦事入口，優(yōu)化用戶(hù)體驗(yàn)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上辦”。
2019年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》，對(duì)政務(wù)新媒體的檢查指標(biāo)做了詳細(xì)說(shuō)明。如下圖所示：
政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)
目前，越來(lái)越多的政府職能部門(mén)及公共企事業(yè)單位開(kāi)通了新媒體賬號(hào)。這些新媒體賬號(hào)一般由開(kāi)設(shè)單位自行維護(hù)，各自發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，內(nèi)容質(zhì)量缺乏審核機(jī)制。同時(shí)，政府和下屬單位各賬號(hào)發(fā)布的內(nèi)容沒(méi)有充分共享，沒(méi)有形成宣傳矩陣。此外，由于日常工作疏忽和內(nèi)容審核不嚴(yán)等原因，有些賬號(hào)發(fā)布的內(nèi)容存在錯(cuò)別字、敏感詞等內(nèi)容，有些賬號(hào)開(kāi)設(shè)之后發(fā)布的內(nèi)容寥寥無(wú)幾，形成“僵尸賬號(hào)”等等，這些問(wèn)題給社會(huì)公眾造成不良影響。因此，需要加強(qiáng)對(duì)各賬號(hào)發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量審查，并加強(qiáng)內(nèi)容共享共用，從而形成統(tǒng)一的政府新媒體矩陣管理平臺(tái)。
二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路
目前，市場(chǎng)上對(duì)于政務(wù)新媒體賬號(hào)已發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行管理的系統(tǒng)，基本都是采用事后監(jiān)測(cè)的方式。這種被動(dòng)式服務(wù)主要存在以下問(wèn)題：
1）無(wú)法統(tǒng)一管理所有新媒體賬號(hào)；
2）無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)容中存在的問(wèn)題；
3）新媒體賬號(hào)傳播速度快，一旦內(nèi)容出現(xiàn)問(wèn)題，后續(xù)影響很大；
4）技術(shù)監(jiān)測(cè)手段單一，容易出現(xiàn)賬號(hào)監(jiān)測(cè)不到位、內(nèi)容監(jiān)測(cè)不完整等問(wèn)題。
因此，對(duì)于政務(wù)新新媒體賬號(hào)的運(yùn)行管理，將實(shí)現(xiàn)對(duì)各賬號(hào)開(kāi)設(shè)情況及各賬號(hào)內(nèi)容發(fā)布情況的事前、事中、事后全流程管理、主動(dòng)式服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)以下功能：
1）統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)各單位的所有微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)等新媒體賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各賬號(hào)的開(kāi)通、修改、注銷(xiāo)等全流程管理，實(shí)時(shí)掌握各賬號(hào)開(kāi)設(shè)情況，做到不遺漏、不缺失；
2）對(duì)各賬號(hào)發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量審查，涉及錯(cuò)別字、敏感詞等內(nèi)容時(shí)，不經(jīng)過(guò)確認(rèn)將無(wú)法發(fā)布，從而確保各賬號(hào)內(nèi)容發(fā)布的準(zhǔn)確性、安全性；
3）積極做好輿論引導(dǎo)工作，轄區(qū)內(nèi)各賬號(hào)發(fā)布的內(nèi)容可以充分進(jìn)行共享，提高信息的傳播效率，如市政府發(fā)布的內(nèi)容，可以直接推送到下屬單位賬號(hào)發(fā)布，各下屬單位發(fā)布的內(nèi)容，也可以推薦到市政府和其他單位轉(zhuǎn)發(fā)，形成轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的對(duì)外宣傳矩陣；
4）政府可以對(duì)各新媒體賬號(hào)發(fā)布的內(nèi)容數(shù)量進(jìn)行績(jī)效考核，并對(duì)發(fā)布數(shù)量不達(dá)標(biāo)的賬號(hào)進(jìn)行告警提示；
5）對(duì)已發(fā)布內(nèi)容的運(yùn)行情況（如閱讀量、評(píng)論量、轉(zhuǎn)發(fā)量等）進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各新媒體賬號(hào)的運(yùn)行情況進(jìn)行全流程管理，全方位服務(wù)。
慧洲信息政務(wù)新媒體運(yùn)行管理平臺(tái)，以2019年4月國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局發(fā)布的《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》為依據(jù)、在充分進(jìn)行市場(chǎng)需求調(diào)研后開(kāi)發(fā)的成熟產(chǎn)品，滿(mǎn)足新媒體建設(shè)的要求。
三、系統(tǒng)架構(gòu)圖
政務(wù)新媒體運(yùn)行管理平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)圖
四、系統(tǒng)總體功能介紹
慧洲信息政務(wù)新媒體運(yùn)行管理平臺(tái)總體功能如下圖所示：
系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)圖
新媒體賬號(hào)管理
對(duì)微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)等新媒體賬號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)新媒體賬號(hào)的開(kāi)通、修改、注銷(xiāo)、查詢(xún)等功能，實(shí)時(shí)掌握賬號(hào)開(kāi)設(shè)情況。
賬號(hào)不更新監(jiān)控管理
對(duì)于每一個(gè)新媒體賬號(hào)，由系統(tǒng)管理員設(shè)置更新頻率（默認(rèn)為7天，可更改）。當(dāng)超過(guò)設(shè)定的更新時(shí)間而該賬號(hào)沒(méi)有發(fā)布最新內(nèi)容時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送消息給系統(tǒng)管理員和該賬號(hào)管理員，進(jìn)行提前告知和預(yù)警，從而減少僵尸賬號(hào)。
資源管理
對(duì)微信公眾號(hào)和微博賬號(hào)發(fā)布的文本資源、圖文資源、圖片資源、音頻資源、視頻資源等統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源的增加、刪除、修改、查詢(xún)以及共享共用等功能。
內(nèi)容審查管理
通過(guò)構(gòu)建平臺(tái)內(nèi)部的錯(cuò)別字庫(kù)、敏感詞庫(kù)，并和業(yè)界領(lǐng)先的智能校對(duì)軟件無(wú)縫進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行智能審查。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不進(jìn)行處理的，平臺(tái)將發(fā)送短消息通知管理員進(jìn)行再次干預(yù)、確認(rèn)，從而保證各賬號(hào)發(fā)布的文本內(nèi)容的準(zhǔn)確性、安全性。
內(nèi)容審查管理
內(nèi)容發(fā)布管理
平臺(tái)實(shí)現(xiàn)和微信公眾號(hào)接口、微博賬號(hào)接口對(duì)接，將已完成編輯、通過(guò)審查的各類(lèi)資源發(fā)布到相關(guān)的微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)中。
輿論引導(dǎo)（矩陣管理）
通過(guò)設(shè)置公共資源庫(kù)，可以實(shí)現(xiàn)各新媒體賬號(hào)之間內(nèi)容充分共享，即政府主賬號(hào)發(fā)布的內(nèi)容可以推送到其他職能部門(mén)發(fā)布，職能部門(mén)可以將發(fā)布的內(nèi)容推薦給政府和其他兄弟單位，從而加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成統(tǒng)一的對(duì)外宣傳矩陣。
績(jī)效考核管理
按照各新媒體賬號(hào)設(shè)定的內(nèi)容發(fā)布頻率，對(duì)各賬號(hào)的文章發(fā)布量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)長(zhǎng)期不更新賬號(hào)和僵尸賬號(hào)，并通過(guò)告警方式及時(shí)進(jìn)行提醒。同時(shí)，可按照時(shí)間段進(jìn)行查詢(xún)，生成各類(lèi)統(tǒng)計(jì)圖表，并提供對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行下載功能。
運(yùn)行分析管理
對(duì)各新媒體賬號(hào)的關(guān)注粉絲數(shù)、已發(fā)布文章的閱讀量、評(píng)論量、點(diǎn)贊量、轉(zhuǎn)發(fā)量、粉絲數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，生成各類(lèi)統(tǒng)計(jì)圖表，并通過(guò)智能大屏等終端進(jìn)行展示，查看各項(xiàng)數(shù)據(jù)。
五、系統(tǒng)特點(diǎn)
慧洲信息政務(wù)新媒體運(yùn)行管理平臺(tái)具有如下特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：
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