一、背景介紹
隨著互聯(lián)網(wǎng)及信息化技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)政府網(wǎng)站也取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，各級(jí)政府紛紛建設(shè)了自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，各類(lèi)政務(wù)網(wǎng)站已成為黨和政府溝通社情民意、服務(wù)社會(huì)公眾的重要渠道。
在此背景下，2014年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“57號(hào)文”）明確要求推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)：“各省（區(qū)、市）要建設(shè)本地區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和有條件的地級(jí)市可單獨(dú)建立技術(shù)平臺(tái)。為保障技術(shù)安全，加強(qiáng)信息資源整合，避免重復(fù)投資，市、縣兩級(jí)政府要充分利用上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開(kāi)辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站可在3-5年內(nèi)遷移到上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)?？h級(jí)政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站”。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“47號(hào)文”）強(qiáng)調(diào)：“為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變化，推進(jìn)集約共享，持續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新”，“各?。▍^(qū)、市）要建設(shè)本地區(qū)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。
一系列政策文件的發(fā)布對(duì)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維等方面都提出了很高的要求，為各地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集約化建設(shè)提出了具體目標(biāo)，指明了發(fā)展方向。基于此，慧洲信息基于自主研發(fā)的內(nèi)容管理系統(tǒng)，按照57號(hào)文、47號(hào)文對(duì)于政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集約化建設(shè)的要求，從資源集中、用戶(hù)集中和應(yīng)用集中的集約化建設(shè)定位出發(fā)，慧洲信息開(kāi)發(fā)了詳細(xì)的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集約化建設(shè)方案，方案主要包含信息發(fā)布、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流、解讀回應(yīng)、個(gè)性化服務(wù)的內(nèi)容建設(shè)、安全維護(hù)、普查及網(wǎng)站監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站群、信息資源、用戶(hù)對(duì)象、發(fā)布渠道、訪(fǎng)問(wèn)終端及業(yè)務(wù)應(yīng)用等的集中統(tǒng)一管理，節(jié)約了人力、成本及資源，便于各級(jí)政府部門(mén)及時(shí)捕捉社會(huì)輿情，更好地服務(wù)大眾，為創(chuàng)新型和服務(wù)型政府的建設(shè)提供技術(shù)和平臺(tái)支撐。
二、集約化建設(shè)目標(biāo)
政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集約化建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系
對(duì)于應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系至關(guān)重要。網(wǎng)站集約化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系包括技術(shù)路線(xiàn)、平臺(tái)框架、安全標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布規(guī)范，以及基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品和應(yīng)用產(chǎn)品選型等。
2.統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)
各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)使用統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，既能保證各系統(tǒng)獨(dú)立使用，也能方便各系統(tǒng)互聯(lián)互通。既可以實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄，統(tǒng)一用戶(hù)管理”，也可以實(shí)現(xiàn)單獨(dú)登錄管理。
3.統(tǒng)一安全防護(hù)
政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站代表著政府形象，安全至關(guān)重要，在網(wǎng)站集約化建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)網(wǎng)站群進(jìn)行統(tǒng)一安全防護(hù)。
4.統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管
通過(guò)統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)集中管理和權(quán)限設(shè)置，保證系統(tǒng)內(nèi)的使用安全。建立績(jī)效考核體制，保證網(wǎng)站信息發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，確保各個(gè)政府網(wǎng)站均達(dá)到普查標(biāo)準(zhǔn)。
5.統(tǒng)一資源管理
將各個(gè)政府網(wǎng)站使用的各種數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)上傳和維護(hù)。
三、政府網(wǎng)站集約化功能架構(gòu)圖
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四、建設(shè)方案
1.網(wǎng)站集約化系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)
隨著政府網(wǎng)站應(yīng)用的深入發(fā)展，塑造政府網(wǎng)站形象成為各政府發(fā)展的必然趨勢(shì)。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)、形象宣傳及招商引資的窗口，在線(xiàn)服務(wù)群眾和投資者的橋梁，同時(shí)也是提升政府知名度和美譽(yù)度的重要平臺(tái)。因此，在集約化建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提供寬領(lǐng)域、多層次、多樣化、多方面的網(wǎng)上服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)的關(guān)懷、服務(wù)和溝通，提高服務(wù)水平，獲取用戶(hù)信任，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力突出政府資源特色，加強(qiáng)服務(wù)，把政府網(wǎng)站真正打造成信息公開(kāi)的重要窗口和建設(shè)服務(wù)型政府的重要渠道。
2.網(wǎng)站集約化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
建立政府網(wǎng)站資源統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，使各網(wǎng)站之間資源互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，提升政府網(wǎng)站服務(wù)資源的管理效率，為服務(wù)公眾提供堅(jiān)實(shí)、權(quán)威的網(wǎng)上服務(wù)資源內(nèi)容支撐，做好頂層設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范政府網(wǎng)站內(nèi)所有數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括目錄（欄目）標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用接入標(biāo)準(zhǔn)、交換管理標(biāo)準(zhǔn)等。
3.信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺(tái)
信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺(tái)將主要基于慧洲信息內(nèi)容管理系統(tǒng)作為基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)管理、欄目管理、模板管理、信息發(fā)布、專(zhuān)題管理等功能，并通過(guò)政府信息公開(kāi)系統(tǒng)、圖片庫(kù)管理、音視頻點(diǎn)播管理等子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)細(xì)分功能設(shè)計(jì)。
4.辦事服務(wù)平臺(tái)
依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，整合本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口，如果已建成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，則直接鏈接到本級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，集中提供在線(xiàn)服務(wù)。按照相關(guān)政策文件要求，編制網(wǎng)站在線(xiàn)服務(wù)資源清單，按主題、對(duì)象等維度，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、統(tǒng)一命名、合理展現(xiàn)。
5.互動(dòng)交流平臺(tái)
慧洲信息政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集約化建設(shè)提供一個(gè)全新的個(gè)性化互動(dòng)平臺(tái)，該平臺(tái)可以滿(mǎn)足各級(jí)政府機(jī)構(gòu)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為公眾提供多樣化的互動(dòng)服務(wù)需求。平臺(tái)整合各種互動(dòng)方式，采用統(tǒng)一部署和集中管理的模式，提供統(tǒng)一用戶(hù)管理和訪(fǎng)問(wèn)入口；同時(shí)提供個(gè)性化處理流程的定制，并按部門(mén)、角色權(quán)限實(shí)現(xiàn)對(duì)辦件的協(xié)同辦理，從而最終實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式”受理和反饋。
6.統(tǒng)一信息資源庫(kù)管理
統(tǒng)一信息資源庫(kù)管理包括資源管理、資源規(guī)范管理和數(shù)據(jù)資源池等。
7.集約化統(tǒng)一發(fā)布
在完成政府網(wǎng)站基本功能建設(shè)的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，采用新技術(shù)創(chuàng)新政府應(yīng)用，更好地為社會(huì)公眾提供服務(wù)，提升用戶(hù)體驗(yàn)。慧洲信息可以在自主研發(fā)的內(nèi)容管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)框架支撐下，實(shí)現(xiàn)微官網(wǎng)、政服務(wù)新媒體運(yùn)行管理平臺(tái)、政務(wù)新媒體普查監(jiān)測(cè)、智能搜索、無(wú)障礙訪(fǎng)問(wèn)及智能機(jī)器人等創(chuàng)新應(yīng)用的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。
???????五、解決方案優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)
1.采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品
針對(duì)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集約化建設(shè)，將全部使用慧洲信息自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站群建設(shè)、管理、運(yùn)維、普查監(jiān)測(cè)全流程服務(wù)。系統(tǒng)基于Java語(yǔ)言開(kāi)發(fā)，采用前后端分離框架，后端使用Spring Boot、SpringJPA，前端展示采用VUE框架。系統(tǒng)采用分布式緩存技術(shù)如Redis，支持分布式部署；對(duì)于用戶(hù)登錄密碼，采用國(guó)產(chǎn)加密算法SM3進(jìn)行加密；通過(guò)Web Services技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)交換與高可靠集成；提供IPV6服務(wù)。具有良好的跨平臺(tái)性、可移植性和高度安全性。既能保證各網(wǎng)站滿(mǎn)足功能要求，又使政府網(wǎng)站符合普查要求。通過(guò)慧洲信息內(nèi)容管理系統(tǒng)使得網(wǎng)站群建設(shè)快速高效，又可通過(guò)網(wǎng)站群監(jiān)測(cè)系統(tǒng)解決管理過(guò)程中的后顧之憂(yōu)。
2.熟悉政策文件和政府網(wǎng)站考核指標(biāo)
慧洲信息基于對(duì)政府網(wǎng)站發(fā)展的長(zhǎng)期研究，非常熟悉針對(duì)網(wǎng)站發(fā)展出臺(tái)的國(guó)家各種政策文件以及針對(duì)網(wǎng)站績(jī)效考核的各種指標(biāo)。
3.安全服務(wù)備受客戶(hù)好評(píng)
慧洲信息有一支技術(shù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的安全保障團(tuán)隊(duì)，具有豐富的安全服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在重大活動(dòng)期間能夠給客戶(hù)提供安全巡檢、安全評(píng)估、安全服務(wù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保網(wǎng)站系統(tǒng)安全運(yùn)行。
4.24小時(shí)監(jiān)測(cè)服務(wù)為網(wǎng)站運(yùn)行保駕護(hù)航
慧洲信息網(wǎng)站普查實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)目標(biāo)政府網(wǎng)站進(jìn)行24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。按照普查指標(biāo)和要求，對(duì)網(wǎng)站連通性、鏈接可用性、信息更新、嚴(yán)重錯(cuò)誤、互動(dòng)回應(yīng)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)異常信息通過(guò)微信、短信和郵件等方式第一時(shí)間通知網(wǎng)站用戶(hù)，確保網(wǎng)站運(yùn)行安全、合格，從而為網(wǎng)站群安全運(yùn)行保駕護(hù)航。
5.專(zhuān)業(yè)的實(shí)施管理體系和運(yùn)維服務(wù)團(tuán)隊(duì)
慧洲信息先后通過(guò)了ISO 9001、CMMI 3等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，體現(xiàn)了公司對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)施和項(xiàng)目質(zhì)量的高度重視，也體現(xiàn)了我公司在項(xiàng)目上的專(zhuān)業(yè)性。項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)是一支高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)、關(guān)鍵時(shí)刻能打硬仗的隊(duì)伍，多次“急客戶(hù)之所急”，保證項(xiàng)目按時(shí)、高質(zhì)量完成。
慧洲信息運(yùn)維服務(wù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)公司專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和考核，為客戶(hù)提供駐場(chǎng)服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)、專(zhuān)題服務(wù)、重大活動(dòng)期間值守服務(wù)等各種服務(wù)內(nèi)容，解決客戶(hù)在網(wǎng)站運(yùn)行中的后顧之憂(yōu)，確保網(wǎng)站安全穩(wěn)定運(yùn)行，以專(zhuān)業(yè)的技術(shù)能力和服務(wù)精神多次獲得客戶(hù)表?yè)P(yáng)。
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